《安徽省氣象局防雷安全事中事后監(jiān)管實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2018-07-08 11:35 　 瀏覽次數(shù)：

自然界中的雷電不可能消失，人類對(duì)技術(shù)進(jìn)步的向往和沖動(dòng)也不可能終止，技術(shù)進(jìn)步帶來的潛在威脅，只能靠技術(shù)的繼續(xù)進(jìn)步來解決。

2018年6月25日，安徽省氣象局制定《安徽省氣象局防雷安全事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），現(xiàn)對(duì)《方案》解讀如下：www.yinyulong.cn

   一、制定《方案》的背景及依據(jù)

   進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)防雷安全監(jiān)管重心由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變是近年來我省開展防雷減災(zāi)體制改革的中心工作?！斗桨浮分饕罁?jù)國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2016〕239號(hào)）、《安徽省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕175號(hào)）以及中國氣象局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全管理工作的通知》（氣辦函〔2018〕139號(hào)）等上級(jí)文件精神。

   二、《防雷方案》的主要內(nèi)容

   《方案》主要包括五部分內(nèi)容以及作為附件的防雷安全事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單等內(nèi)容。內(nèi)容主要包括以下方面：

   1.指導(dǎo)思想。主要是依照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心、權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與簡(jiǎn)政放權(quán)要求相匹配的監(jiān)督管理機(jī)制。

   2.基本原則。主要堅(jiān)持合法有效、公正高效、協(xié)同監(jiān)管、公開公正等原則，開展防雷事中事后監(jiān)管工作。

   3.監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管事項(xiàng)。監(jiān)管對(duì)象主要包括在本省從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位和防雷安全監(jiān)管重點(diǎn)單位。監(jiān)管事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位在制度建設(shè)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況、持續(xù)滿足資質(zhì)等級(jí)要求情況和檢測(cè)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)督檢查防雷安全監(jiān)管重點(diǎn)單位在防雷管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、內(nèi)部安全管理制度建設(shè)、雷電防護(hù)裝置維護(hù)和定期檢測(cè)制度執(zhí)行等方面的情況。

   4.組織實(shí)施。內(nèi)容包括明確監(jiān)管方式、檢查形式、檢查程序和檢查結(jié)果的應(yīng)用等內(nèi)容。

   5.工作要求。主要從確保此項(xiàng)工作落實(shí)上提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范程序三個(gè)方面的要求。

   6. 防雷安全事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單。作為《方案》附件，詳細(xì)具體列明了對(duì)防雷檢測(cè)資質(zhì)單位和重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的事項(xiàng)目錄，用以指導(dǎo)具體監(jiān)管工作。

   三、《方案》的特點(diǎn)

   一是明確一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心、權(quán)責(zé)明確、透明高效的并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與簡(jiǎn)政放權(quán)要求相匹配的防雷安全事中事后監(jiān)管機(jī)制。

   二是突出兩個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，即在本省從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位和防雷安全監(jiān)管重點(diǎn)單位。

   三是創(chuàng)新三個(gè)監(jiān)管方式，即通過開展“雙隨機(jī)抽查”方式，聯(lián)合安監(jiān)、住建、商務(wù)等部門開展聯(lián)合檢查，以及開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

   四是制定四個(gè)明細(xì)，即制定防雷安全事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單、工作流程圖、針對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的檢查明細(xì)表和針對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位的檢查明細(xì)表，提高事中事后監(jiān)管操作性和指導(dǎo)性。

   四、《方案》出臺(tái)的重要意義

   近年來，安徽省氣象局積極按照中國氣象局和省政府的部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)防雷減災(zāi)體制改革，并堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，依法盡職履責(zé)。出臺(tái)《方案》是繼續(xù)深化完善防雷減災(zāi)體制改革，鞏固改革成果的重要制度手段，對(duì)規(guī)范防雷安全事中事后監(jiān)管工作，提高全省氣象部門的監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建與“放管服”改革相適應(yīng)的防雷減災(zāi)工作新格局具有重要意義。  

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